POR TERCER AÑO CONSECUTIVO, LA MUNICIPALIDAD DE SECHURA NO CUMPLE EL 100 % DE METAS DEL PLAN DE INCENTIVOS

INCAPACIDAD A LA VISTA

 ¿Qué es el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal?

 El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un instrumento de Presupuesto por Resultados (PpR), cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.

El PI implica una transferencia condicionada de recursos financieros, adicionales al presupuesto institucional de las municipalidades, por el cumplimiento oportuno de metas que deben alcanzar en un período de tiempo determinado.

Estas metas están orientadas al logro de los siguientes objetivos:

Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos.

Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto.

Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.

Simplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de negocios.

Mejorar la provisión de servicios públicos.

Prevenir riesgos de desastres.

El MEF establece las metas del PI, así como los procedimientos para su cumplimiento (al 31 de julio y al 31 de diciembre de 2013) de acuerdo al Decreto Supremo Nº 002-2013-EF y las metas varían en función de las carencias, necesidades y potencialidades de cada grupo de municipalidades.

¿Cuál es el marco normativo que regula el PI?

El PI fue creado en el año 2009 mediante Ley Nº 29332, modificado mediante Decreto de Urgencia Nº 119-2009 e incorporado en la Ley del Presupuesto del Sector Público de los Años Fiscales 2010, 2011, 2012 y 2013, respectivamente.

La Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2012 fusionó el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión con el Programa de Modernización Municipal dando origen al Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI).

Para el año 2013, mediante Decreto Supremo Nº 002-2013-EF, se aprobaron los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del PI.

Mediante las Resoluciones Directorales Nº 018-2013-EF/50.01 y 006-2014-EF/50.01, se Aprobaron los resultados de la evaluación del cumplimiento de las metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal correspondiente al 31 de Julio del 2013 y diciembre de 2013, respectivamente.

¿Cuánto dinero pueden obtener las municipalidades por el cumplimiento de sus metas?

Cada año se determina mediante Resolución Ministerial el monto máximo que cada municipalidad puede obtener si cumple con el 100% de sus metas.

En caso el cumplimiento de las metas sea parcial, el monto a transferir será proporcional a dicho cumplimiento, según el informe de evaluación elaborado por los sectores involucrados. Como resultado,

las municipalidades que cumplen sus metas al 100% reciben un “bono adicional” como premio a su excelente desempeño.

Hay que tener en cuenta que concluido el plazo para el cumplimiento de las metas, los funcionarios responsables del cumplimiento de éstas deberán remitir al Coordinador del PI un informe sobre el cumplimiento de las metas en el año 2013 o las razones de su incumplimiento, de ser el caso.

Dicho informe será puesto en conocimiento del Alcalde y Concejo Municipal dentro de los 30 días hábiles siguientes de emitido el Decreto Supremo de transferencia de recursos correspondiente al año 2013.

¿Cómo deben usarse los recursos recibidos por el cumplimiento de las metas del PI?

Después de emitido el Decreto Supremo que autoriza la transferencia de recursos a favor de las municipalidades, estas tienen que incorporar dichos recursos a su presupuesto mediante Resolución de Alcaldía adjuntando la respectiva nota de modificación presupuestaria.

Los recursos del PI se deben destinar exclusivamente al cumplimiento de los objetivos del PI señalados en el Artículo Nº 12 del Decreto Supremo Nº 002-2013-EF. Además debe tener en cuenta que al cierre de cada ejercicio presupuestal, se deberá informar al Concejo Municipal y al Órgano de Control Interno (OCI) el uso de los recursos transferidos por cumplimiento de metas del Pl.

Evaluación de la Municipalidad de Sechura a Julio del 2013

A julio del 2013 según Pagina 51 del D.S 002-2013-EF de las metas establecidas del PI y la RD 018- 2013-EF/50.01, página 37, de la evaluación del cumplimiento de metas se tiene que la municipalidad solo

ha cumplido el 45% de sus metas tal como se describe:

META O ACTIVIDAD	¿CUMPLE?	PORCENTAJE PREVISTO	PORCENTAJE CUMPLIDO
Registro de las obras en ejecución según corresponda, en el Sistema de Información de Obras Públicas (INFOBRAS)	NO CUMPLE	7%	--
Aumento de al menos 12% y 17% (tipo A y B, según corresponda) de lo recaudado por Impuesto Predial al 31 de julio del año anterior y remitir información de su emisiones y recaudaciones de años anteriores Implementar un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en un 12% y 10% de las viviendas urbanas en el distrito, tipo A y B según corresponda	NO CUMPLE	25%	--
Implementar un programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en un 12% y 10% de las viviendas urbanas en el distrito, tipo A y B según corresponda	SI CUMPLE	15%	15%
Ejecución de al menos el 75% de las actividades programadas en el plan local de seguridad ciudadana 2013 correspondiente al I semestre 2013	NO CUMPLE	5%	--
Identificación de puntos negros de accidentes de tránsito en jurisdicción del distrito	SI CUMPLE	5%	5%
Implementación y Fortalecimiento de las Unidades Locales de Focalización (ULF)	SI CUMPLE	15%	15%
Alcanzar una ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% y Alineamiento Estratégico de la Inversión del 80%, 80%, 70% y 60%	NO CUMPLE	15%	--
Expedir las Licencias de funcionamiento en un plazo que no supere los 12 días hábiles	NO CUMPLE	5%	--
Ley No 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones y remitido a su municipalidad provincial para su ratificación	SI CUMPLE	10%	10%
	total	100%	45%

Fuente: D.S 002-2013-EF y RD 018-2013-EF/50.01

Evaluación de la Municipalidad de Sechura a Diciembre del 2013

Al mes de Diciembre del 2013 según la Página 55 del D.S 002-2013-EF de las metas establecidas y la RD Nº 006-2014-EF/50.01, página 33, de la evaluación del cumplimiento de metas se tiene que la municipalidad solo ha cumplido el 45% de sus metas tal como se describe:

META O ACTIVIDAD	¿CUMPLE?	PORCENTAJE PREVISTO	PORCENTAJE CUMPLIDO
Metas 24 y 33: Registro de las obras públicas en ejecución (INFOBRAS)	SI CUMPLE	5%	5%
Metas 29 y 38: Ejecución de al menos el 75% de las actividades en el plan local de seguridad ciudadana 2013 -CONASEC	NO CUMPLE	5%	--
Metas 31 y 40: Elaborar un Perfil de PIP viable (reducción de riesgo de desastres) - VIVIENDA	NO CUMPLE	5%	--
Meta 41: Elaborar una propuesta de modelo de Desarrollo Urbano Seguro - VIVIENDA	SI CUMPLE	5%	5%
Metas 37 y 43: Reducción de brechas censales de las ULFs - MIDIS	NO CUMPLE	20%	--
Metas 30 y 39: Implementar programa de promoción de la actividad física en espacios públicos - MINSA	SI CUMPLE	10%	10%
Metas 28 y 36: Aumento de al menos 12% o Si cumple 25% 25% 17% de lo recaudado por Impuesto Predial el año anterior - MEF	SI CUMPLE	25%	25%
Metas 27, 35, 42 y 49: Alcanzar una ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 70% y Alineamiento Estratégico de la Inversión del 80%, 80%, 70% o 60% - MEF	NO CUMPLE	20%	--
Meta 34: Modificar el TUPA de la Municipalidad en el marco de la Resolución del Consejo Directivo Nº 042-2011-SUNASS- CD - MEF	NO CUMPLE	5%	--
	total	100%	45%

Fuente: D.S 002-2013-EF y RD 006-2014-EF/50.01

Es decir en todo el año 2013. La municipalidad de Sechura solo cumplió el 45% de sus metas del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) y eso equivale a S/. 887,605.00

(Ver consulta amigable del MEF).

En consecuencia Sechura dejo de percibir la cantidad S/. 1`084,850.00 y además no recibió un solo sol

como bono adicional.

INGRESOS RECIBIDOS POR PLAN DE INCENTIVOS EN LOS 4 ÚLTIMOS AÑOS

PARTIDA DEL INGRESO	AÑO 2010 MONTO S/.	AÑO 2011 MONTO S/.	AÑO 2012 MONTO S/.	AÑO 2013 MONTO S/.
Programa de Modernización Municipal	2`650,662.00	479,870.00	0.00	0.00
Programa de incentivos y modernización de la gestión Municipal	1`367,674.00	1`048,691.00	1`138,340.00	887,605.00
total	4`018,336.00	1`528,565	1`138,340.00	1`138,340.00

Fuente: Consulta amigable del MEF

En el cuadro comparativo se describe que en los 3 años de gestión el Señor Bernardo Pazo no ha cumplido con las metas Del P.I y Sechura cada vez recibe menos recursos por este rubro. Su gestión en 3 años ha recibido S/. 3`554,510.00, mientras que la gestión del Sr. Santos V. Querevalu Periche, en un solo año recibió la cantidad de S/.4`018,336.00.

Disculpen pero aquí existen funcionarios municipales responsables por el incumplimiento de metas ya que Sechura se está viendo muy perjudicada. Considero que no solo se deben abocar a cumplir con la ciclovia que solo representa un 10% de las metas, sino que deben trabajar para cumplir los otros 90%.

Es tiempo que la incapacidad y la ineficiencia se terminen.

Sechura, 07 Abril del 2014

Ingº JUAN M. ANTON ANTON

CIP Nº 87577